《人民的名义》竟反映出了幼儿园的一个重大问题!

作者:可乐
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《人民的名义》竟反映出了幼儿园的一个重大问题!

 人民的名义,不仅仅是反腐

作者:皮爸

 

最近热播的连续剧《人民的名义》被誉为有史以来尺度最大的反腐剧,很多场景我们都能在现实生活中找到原型。其中有一个小细节,无形中反映了我国幼儿园发展阶段的一个重大转折点。

第十三集,李达康书记在家等他老婆回来摊牌,和家中保姆(电视剧里是他表妹)吃饭的时候,表妹说起信访办的窗口太矮。谈到了她自己上访时的情况。

《人民的名义》竟反映出了幼儿园的一个重大问题!

电视剧里没交待得很明白,小说里这个情况说得比较清楚。

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什么样的改制,让老师纷纷转行

原著作者周梅森蛮了解情况的,其实这里就反应了我国09年以后幼儿园的改制问题。这个改制,对我国幼儿园的发展有着深远的影响,一直延续至今。

1999年9月,国务院下发了《国有企业改革和发展若干重大问题的决定》文件,明确提出“分离企业办社会的职能,切实减轻国有企业的社会负扭。位于城市的企业,要逐步把所办的学校、医院和其他社会服务机构移交地方政府统筹管理,所需费用可在一定期限内由企业和政府共同承扭,并逐步过渡到由政府承扭,有些可以转为企业化经营。独立工矿区也要努力创造条件,实现社会服务机构与企业分离。各级政府要采取措施积极推进这项工作。”

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在此文件的要求下,全国有相当一部分企业办幼儿园开始走上改制的道路。但是在实际操作过程中,由于没有与之配套的相关法规和文件,当时很多幼儿园移交地方政府统筹管理成为一句空话。

有相当一部分企业幼儿园或者被合并,或者被关闭。这些幼儿园的老师有些被迫改行,比如说去了“厂里的厂里的澡堂看大门、当清洁工”,有的舍不得离开心爱的幼教工作,仍然坚持,但随着幼儿园的改制,编制没有了,这些老师就成为了合同工甚至临时工,还有的老师就像电视剧里的田杏枝那样,提前退休。

“幼师荒”背后的强制分流

 很神奇吧,在现在我们各地均闹幼儿园荒,幼师荒,现任教育部长陈宝生要用洪荒之力来解决“幼儿园入园难”问题的时代,很难想象当年居然会关掉一批幼儿园,强制下岗分流一批幼儿园老师……

这个事件对我国学前教育事业是有着相当重大的影响的

首先,经过这一场关停并转的风波以后,在相当一部分时间内,学前教育成为教育系统中的洼地。很多地方,“即使是没有改制的、由教育局主管的幼儿园,在1999年以后,主管部门也切断了向他们输入新鲜教师血液的途径。”这就导致我们的幼师队伍出现了年龄断层。

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其次,大量的幼师分流下岗,给幼师队伍人心的稳定带来了许多不利的因素。比如说,电视里面退休工资待遇上访问题。这个又和国资委2011年颁布的63号文件有关。文件是这样写的:“近年来,国有企业按照国家相关政策要求,加快推进企业普通中小学移交地方政府管理进程,普通中小学退休教师待遇偏低问题也随之解决,但是,国有企业办职教幼教等其他中小学退休教师待遇,与地方政府同类教育机构同类人员退休金标准相比,总体水平偏低的现象依然存在。为了妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题。。。”弹指一挥间,已经过去18年了,当年遇到改制而被迫提前退休的幼师,肯定会为自己的利益去争取。

最后,由于幼儿园数量的减少,幼师需求的减少,1999年以后的数年内,我们许多师范类院校均减少了幼师的专业招生数量,甚至取消掉了这个专业。这对幼教人才的培养和储备无疑是一个大的挫折。

这个情况国家其实也发现了,2003年,国务院办公厅就下发了一个《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》的文件,文中指出:“幼儿教育事业投入不足;一些地方对幼儿教育的重要性认识尚不到位,简单套用企业改制的作法,将幼儿园推向市场,减少或停止投入,甚至出售。” ,“加强对企事业单位幼儿园的管理。企事业单位转制后,可以继续举办幼儿园,也可将企事业单位办园资产整体无偿划拨,移交当地教育部门统筹管理;要通过实施联办、承办、国有民办等办园体制改革,提高办园效益和活力。实施办园体制改革要保证国有资产不流失,保育、教育质量不下降,广大幼儿教师合法权益受到保障、整体素质得到提高。”

《人民的名义》竟反映出了幼儿园的一个重大问题!

前车之鉴 , 后事之师

但是由于惯性,学前教育的情况并没有得到好转。从1999到2009年,这是我国经济大力发展的10年,也是我国高等教育大力发展的10年,但却是我国学前教育事业的发展几乎停滞的10年。下图是1999年到2014年全国在园人数。我们可以看到,1999年一直到2004年,一直是在减少,2009年以后才开始大幅增长。

《人民的名义》竟反映出了幼儿园的一个重大问题!

2010年11月国务院颁布了《关于当前发展学前教育的若干意见》这一纲要性文件,给学前教育事业带来了巨大的推动力。2009年全国幼儿园数量不到14万所,2015年全国幼儿园数量就达到了22万多所,2015年全国幼儿园教职工数达到300多万,比2009年的一倍。

而2016年前任教育部长袁贵仁在两会期间提出,“积极支持企事业单位举办幼儿园”……

教育是一个国家的百年大计,我们可以看到,政府的一个政策,所导致的影响是巨大的。前车之鉴,后事之师。《人民的名义》告诉了我们当官员们忘记了自己从哪里来,到哪里去是多么的可怕。那么同样,在中国学前教育面临大发展大挑战大机遇的今天,回首往事,会给我们带来更多的启迪和思考。

《人民的名义》竟反映出了幼儿园的一个重大问题!

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作者简介:皮爸,幼师宝典联合创始人。70后老男孩。能吃能玩,能写能侃。

参考文献:

【1】朱立新,幼儿园改制对幼儿园教师生存境地的影响,《学前教育研究》, 2012(11):41-44。

【2】张斌,对幼儿园“二次改制”现象的回顾与反思,《幼儿教育·教育教学》, 2009(12):8-9

【3】虞永平.试论政府在幼儿教育发展中的作用.学前教育研究,2007,(1)

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